20 PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE LA LEY N° 23908.

PENSIONISTAS DEL D.L. 19990 y 18846:


LEA, ESTUDIE, ANALICE Y DIFUNDA:

RAZONES POR LAS CUALES NUESTRA ASOCIACION NACIONAL DE PENSIONISTAS DEL PERU – ANPPERU, CONTINUA SU PROLONGADA Y ARDUA LUCHA POR LA RESTITUCION DE UN DERECHO ADQUIRIDO (LEY N° 23908: 3 REMUNERACIONES MINIMAS VITALES, S/. 1,650.00 NUEVOS SOLES, PAGO DE DEVENGADOS MAS INTERESES LEGALES).

1. ¿CUANDO SE PUBLICO LA LEY N° 23908?

El 7 de setiembre del año 1984, se publico en el diario oficial “EL PERUANO” LA LEY N° 23908, durante el segundo gobierno del ARQ. BELAUNDE TERRY.

2. ¿CUANDO SE PUBLICO LA LEY N° 25048?

EL 18 DE JUNIO DEL AÑO 1989, SE PUBLICO EN EL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” LA LEY N° 25048, DURANTE EL PRIMER GOBIERNO DEL DR. GARCIA PEREZ.

3. ¿QUE BENEFICIOS OTORGO LA LEY N° 23908 A LOS PENSIONISTAS DEL D.L. 19990 Y DEL D.L. 18846?

SE FIJE LA PENSION MINIMA O INICIAL - JUBILACION, INVALIDEZ Y VIUDEZ - EN UNA SUMA EQUIVALENTE A TRES SUELDOS MINIMOS VITALES, TRES INGRESOS MINIMOS LEGALES O TRES REMUNERACIONES MINIMAS VITALES, SEGÚN LOS VALORES EXPERIMENTADOS POR ESTAS VARIABLES CON EL TRANSCURRIR DEL TIEMPO.

SE REAJUSTE ESTA PENSION MINIMA O INICIAL EN FORMA TRIMESTRAL Y TENIENDO EN CUENTA EL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR QUE MIDE EL INSTITUTO PERUANO DE ESTADISTICA E INFORMATICA – INEI.

4. ¿QUE ESTABLECE LA LEY N° 25048?

EL ARTICULO UNICO DE LA LEY N° 25048, EN SU PARRAFO FINAL, SEÑALA QUE LOS PENSIONISTAS CONTINUARAN PERCIBIENDO LOS BENEFICIOS DE LA LEY N° 23908. (CABE SEÑALAR QUE ESTA LEY FUE FIRMADA POR EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA, DR. ALAN GARCIA PEREZ).

5. ¿DURANTE CUANTOS AÑOS SE HA VENIDO INCUMPLIENDO LA LEY N° 23908?.

DURANTE MAS DE 24 AÑOS.

6. ¿QUE ORDENA LA SENTENCIA EMITIDA POR EL PLENO JURISDICCIONAL DEL ILUSTRE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, RECAIDA EN EL EXP. N° 0703-2002-AC/TC, SU FECHA 27 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2002?

- SE CUMPLA CON LA LEY N° NC 23908, EN SUS ARTICULOS 1° Y 4°.

- SE FIJE LA PENSION INICIAL EN UNA SUMA EQUIVALENTE A 3 SUELDOS MINIMOS VITALES O SUS SUSTITUTORIOS.

- SE REAJUSTE LA PENSION INICIAL TRIMESTRALMENTE DE ACUERDO AL INDICE DE COSTO DE VIDA.

- SE CONTINUEN ABONANDO LOS BENEFICIOS, NO OBSTANTE SE AFIRME QUE LA LEY N° 23908, FUE DEROGADA.

7. ¿A QUIENES LES CORRESPONDE LOS BENEFICIOS DE LA LEY N° 23908, SEGÚN LA SENTENCIA N° 0703-2002-AC/TC, EMITIDA POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?

A TODOS LOS PENSIONISTAS QUE ALCANZARON EL PUNTO DE CONTINGENCIA ANTES DEL 23 DE ABRIL DEL AÑO 1996.

8. ¿Y A QUIENES LES CORRESPONDE. ADEMAS, EL REAJUSTE TRIMESTRAL POR COSTO DE VIDA, SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?

A LOS PENSIONISTAS QUE ALCANZARON EL PUNTO DE CONTINGENCIA ANTES DEL 13 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 1991.

9. ¿QUE SE ENTIENDE POR PUNTO DE CONTINGENCIA, PARA LOS EFECTOS DE APLICAR LA LEY N° 23908, SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?

PUNTO DE CONTINGENCIA, ES AQUEL EN EL CUAL EL ASEGURADO REUNE LOS REQUISITOS DE AÑOS DE EDAD Y AÑOS DE APORTACIONES COMPLETAS Y OBLIGATORIAS A LA SEGURIDAD SOCIAL PARA TENER DERECHO A PERCIBIR PENSION, NO OBSTANTE QUE PUDIERA CONTINUAR TRABAJANDO, POR LO QUE PODEMOS CONCLUIR QUE EL PUNTO DE CONTINGENCIA ES COMPLETAMENTE DIFERENTE AL PUNTO DE CESE DE ACTIVIDADES LABORALES.

DEBE QUEDAR CLARO QUE, SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LOS EFECTOS DE APLICAR LA LEY N° 23908, SOLO DEBE TENERSE PRESENTE EL PUNTO DE CONTINGENCIA, SIENDO IRRELEVANTE LA FECHA DEL CESE DE ACTIVIDADES LABORALES.

10. ¿CUALES SON LOS SUSTITUTORIOS DEL SUELDO MINIMO VITAL?

EL SUELDO MINIMO VITAL FUE SUSTITUIDO INTEGRAMENTE POR EL INGRESO MINIMO LEGAL Y ESTE A SU VEZ, FUE SUSTITUIDO INTEGRAMENTE POR LA REMUNERACION MINIMA VITAL PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES, CONVENCIONALES Y PENSIONARIOS, ASI SE ENCUENTRA ESTABLECIDO EN LA LEY N° 24634, EL DECRETO SUPREMO N° 054-90-TR, LA RESOLUCION MINISTERIAL N° 091-92-TR, EL DECRETO LEGISLATIVO N° 650-91, EL DECRETO SUPREMO N° 004-92-TR, EL DECRETO SUPREMO N° 003-92-TR, ENTRE OTRAS NORMAS DE PLENA VIGENCIA.

11. ¿QUE SEÑALA EL DECRETO SUPREMO N° 003-92—TR?

EL DECRETO SUPREMO N° 003-92-TR, SEÑALA QUE A PARTIR DEL 09 DE FEBRERO DEL AÑO 1992, EL VALOR DE LA REMUNERACION MINIMA VITAL ASCIENDE A S/. 72.00 NUEVOS SOLES.

DE ESTA MANERA, PARA LOS EFECTOS DE APLICAR LA LEY N° 23908, LOS TRES MINIMOS EQUIVALEN A S/. 216.00 NUEVOS SOLES (3 x 72).

12. ¿A LA FECHA, A CUANTO ASCIENDEN LOS TRES MINIMOS EN APLICACIÓN DE LA LEY N° 23908?

A LA FECHA LOS TRES MINIMOS ASCIENDEN A S/. 1,650.00 NUEVOS SOLES, SI TENEMOS EN CUENTA QUE, DE ACUERDO AL D.S. N° 022-2007-TR, SE HA FIJADO EN LA SUMA DE S/. 550.00 NUEVOS SOLES, EL VALOR DE LA REMUNERACION MINIMA VITAL A PARTIR DEL 1 DE ENERO DEL AÑO 2008 (3 x 550).

13. ¿EL ESTADO DEL PERU HA RECONOCIDO EL DERECHO DE LOS PENSIONISTAS A PERCIBIR LOS BENEFICIOS DE LA LEY N° 23908?

SI, EL 28 DE JULIO DEL AÑO 2008, TRAS 24 AÑOS DE INCALIFICABLE INCUMPLIMIENTO, EL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DR. ALAN GARCIA PEREZ, EN SU MENSAJE A LA NACION, SEÑALO QUE EN 100 DIAS CUMPLIRIA CON LA LEY N° 23908 Y SE ABONARIAN LOS DEVENGADOS PENDIENTES DESDE HACE MAS DE 24 AÑOS.

14. ¿CUMPLIO EL PRESIDENTE CON SU COMPROMISO PUBLICO DE APLICAR LA LEY N° 23908?

NO, TRANSCURRIERON LOS 100 DIAS Y NO CUMPLIO, SE TUVIERON QUE REALIZAR NUMEROSAS MOVILIZACIONES Y FINALMENTE, EL 10 DE DICIEMBRE DE 2008, SE EMITE EL DECRETO SUPREMO N° 150-2008-EF, MEDIANTE EL CUAL, EL PRESIDENTE ORDENA SE APLIQUE LA LEY N° 23908, SE ABONEN LOS DEVENGADOS Y PRINCIPALMENTE, SE ARCHIVEN LOS MAS DE 100 MIL JUICIOS QUE EXISTIAN A NIVEL DEL PAIS, SOBRE LA LEY N° 23908.

15. ¿SOLUCIONO ESTE DECRETO SUPREMO EL PROLONGADO CONFLICTO SOCIAL, SOBRE LA LEY N° 23908?

NO, ESTE DECRETO SUPREMO NO SOLUCIONO EL AGUDO CONFLICTO, AL CONTRARIO LO HA AGRAVADO, PUES LEJOS DE DISPONER SE APLIQUE LA LEY N° 23908, TENIENDO EN CUENTA LA JURISPRUDENCIA DE LA SENTENCIA 0703-2002-AC/TC, POR EL CONTRARIO ORDENA SE TOME EN CUENTA LA JURISPRUDENCIA DE LA SENTENCIA 5189-2005-PA/TC.

16. ¿QUE SEÑALA LA SENTENCIA 5189-2005-PA/TC, SU FECHA 6 DE DICIEMBRE 2005?

ESTA SENTENCIA, QUE AL PARECER SE HA EMITIDO A PEDIDO EXPRESO DE LA JEFATURA DE LA ONP, PRETENDE ANULAR, REVOCAR, DEROGAR Y/O DEJAR SIN EFECTO LA SENTENCIA 0703-2002-AC/TC, LA MISMA QUE HA PASADO EN AUTORIDAD DE COSA JUZGADA Y CONSTITUYE JURISPRUDENCIA DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA, SEGÚN EL MANDATO DE LOS ARTS. 8° Y 9° DE LA LEY N° 23506 – LEY DE HABEAS CORPUS Y AMPARO, VIGENTE EN LA FECHA QUE SE EMITIO ESTA SENTENCIA.

17. ¿CUALES SON LOS MOTIVOS QUE EXPRESA EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA EMITIR LA CONTRADICTORIA SENTENCIA 5189-2005-PA/TC?

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, SOSTIENE QUE SOLO HA PRECISADO ALGUNOS CONCEPTOS DE LA SENTENCIA 0703-2002-AC/TC.

18. ¿ES CIERTO QUE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

AL EMITIR LA SENTENCIA 5189-2005-PA/TC, SOLO SE HA LIMITADO A PRECISAR CIERTOS ASPECTOS DE LA SENTENCIA 0703-2002-AC/TC?

NO, NO ES CIERTO, PUES BASTA SEÑALAR UN ASPECTO FUNDAMENTAL DE ESTA CONTROVERSIA, EL RELACIONADO AL UNIVERSO DE LOS BENEFICIARIOS, PARA TENER UNA IDEA DE LA ACTUACION TEMERARIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

EN EFECTO, LA SENTENCIA 0703-2002-AC/TC, SEÑALA QUE DEBE APLICARSE LA LEY N° 23908 A TODOS LOS QUE ALCANZARON EL PUNTO DE CONTINGENCIA ANTES DEL 23 DE ABRIL DEL AÑO 1996.

LA SENTENCIA 5189-2005-PA/TC, SEÑALA QUE DEBE APLICARSE LA LEY N° 23908, A TODOS LOS QUE ALCANZARON EL PUNTO DE CONTINGENCIA ANTES DEL 19 DE DICIEMBRE DEL AÑO 1992.

19. ¿ESTE CAMBIO DE FECHAS, ES UNA SIMPLE E INOFENSIVA PRECISION?.

NO, NOSOTROS CONSIDERAMOS QUE SE TRATA DE UN CAMBIO O MODIFICACION SUSTANCIAL DE LOS DERECHOS QUE HABIAN SIDO RECONOCIDOS POR LA SENTENCIA 0703-2002-AC/TC.

20. ¿CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE LOS MONTOS QUE VENIA PAGANDO LA ONP POR APLICACIÓN DE LA LEY N° 23908 Y LOS MONTOS QUE HOY VIENE PAGANDO?

HASTA ANTES DEL D.S. 150-2008-EF, LA ONP, POR MANDATO DEL PODER JUDICIAL, VENIA FIJANDO LA PENSION MINIMA MENSUAL EN LA SUMA DE S/. 216.00 NUEVOS SOLES (3 x 72), Y LA PENSION TOTAL EN EL MONTO DE S/. 605.80 NUEVOS SOLES, ASIMISMO, EFECTUABA LIQUIDACIONES POR CONCEPTO DE DEVENGADOS POR SUMAS ENTRE 35, 40 Y HASTA 60 MIL NUEVOS SOLES, SIN INCLUIR INTERESES LEGALES.

HOY VIENE FIJANDO PENSION INICIAL EN LA SUMA DE S/. 36.00 NUEVOS SOLES (3 x 12), Y DEVENGADOS POR UN MAXIMO DE 9 MIL NUEVOS SOLES, INCLUIDOS LOS INTERESES LEGALES.